数字时代促进共同繁荣的务实路径

中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。 “十五五”规划建议强调“坚定不移促进人民共同富裕”，这是“十五五”时期指导经济社会发展的总要求。当前和今后一个时期，促进全体人民共同富裕面临新科技革命和产业变革的严重冲击。如何将数字红利成功转化为人民的现实福祉和福祉，是数字时代促进共同繁荣必须解决的现实问题。这需要在深刻理解全民共同繁荣的丰富含义的基础上，找到切实可行的方法，确保在数字时代推进全民共同繁荣。习近平总书记指出，“人民共同富裕是一个总体理念，是一个总目标”。适用于整个社会。这个重要结论深刻揭示了全民共同富裕的共性。共同富裕涉及政治、经济、文化、社会各个方面。我们要坚持系统性观念，统筹谋划，聚焦地区发展不平衡、部分群体就业困难、中等收入阶层进一步扩大等问题，协调各地区、各部门、各环节协调发展。面对数字时代的机遇，我们必须系统防范和化解数字智能发展带来的结构性失业、分配差距扩大、机会不平等等风险挑战。将全民共同富裕纳入各地区中长期发展规划体系和区域评价体系，运用大数据计算、大规模模型模拟等技术，提高趋势分析研判的准确性，提高政策评估能力，加强区域规划的系统性、前瞻性协调。人类共同繁荣，就是人们的物质生活和精神生活更加丰富。习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的说明》中确认：从弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化企业，加快文化产业发展，增强中华文明传播力和影响力。这一重要讨论会议深刻指出，促进共同繁荣，必须把文化建设放在重要位置，实现物质文明和精神文明更高水平的有机统一。要加快文化产业数字化、智能化，加大公共文化服务数字化、智能化供给力度，推动优质文化资源向基层直供，运用数字化、智能化技术缩小文化服务差距，努力推动社会主义文化更大繁荣发展，促进各国人民精神生活共同富裕和人民全面发展。习近平总书记指出，“我们共同富裕，就是更好地满足人民美好生活需要，逐步实现全面富裕、普遍富裕，坚持市场经济与发展经济相结合”。这场论战明确了促进共同富裕必须协调处理好很多关键关系。在数字时代，三元关系尤为重要。处理好政府和市场的关系。促进共同繁荣需要市场和有效政府的有机结合。要加快社会市场经济体系超前建设，促进实体经济和数字经济深度融合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进数据、技术、资本、劳动力等的优化组合。同时，要更好发挥政府作用，着力解决数字经济发展可能引发的市场失灵，加强监管引导。e、加强数字化治理，防止平台垄断和资本无节制扩张。这是关于效率与公平的关系。虽然数字智能技术使工业更加复杂并提高了生产效率，但它们也引发了算法歧视和数字鸿沟等问题，这些问题可能导致社会不平等。整个数字化、智能化转型过程必须将效率与公平结合起来。通过完善算法治理规则、加强平台监管、完善数字基础设施建设，把机会公平、规则公平、市场公平同时融入新产业新业态，在提高效率的同时促进公平和社会正义。这是关于生产和分配之间的关系。另一方面，推动高质量发展，要夯实共同利益的物质基础尤其是更充分地将数据、算力、算法等转化为生产力发展的驱动力。另一方面，分配制度是促进共同富裕的基础制度。要提倡按主体业务分配并存、多种分配方式并存，推动建立一级分配、再分配和三级分配协调支撑体系。针对新产业、新业态快速发展带来的收入分配秩序和财富积累机制的变化，要注重提高劳动报酬等制度标准，不断完善工资决定机制、合理增长和支付保障，促进劳动者报酬合理增长，从而提高居民收入比重。调整收入分配和劳动报酬在初次分配中的比重，努力提高居民收入增长的稳定性。聚焦重点发展 改善人民生活和福祉是实现共同富裕、体现社会公平正义的必然要求。 “十五五”时期，公务员队伍的地位更加重要。习近平总书记强调，中国将“忠实维护和改善发展中国家人民生活，多做顺民意、惠民生、暖人心的实事，不断满足各族人民对美好生活的向往”。面对数字时代带来的变化，我们要更加注重数字智能技术对保障和改善人民生活的引领作用。我们将努力促进充分就业和高质量发展。加强动态监测环、分析和评估，有利于风险识别和政策引导，快速避免新技术广泛应用可能对就业造成的结构性影响。建设数字化智能化就业服务平台，完善继续职业培训体系，加强数字化智能化技术培训和通用技能培训，依托数字化智能化平台改善求职、职业培训和就业服务供给，增强劳动者适应新岗位的能力。加强劳动者权益保护。新产业、新业态在变革就业模式的同时，也带来了劳资关系模糊、工作时间延长、岗位职责分散等问题。要加强劳动者权益保障制度建设就业新形式。建立劳动关系、宣传、保障劳动者休息休假、防范工伤事故等。健全劳动争议预防、解决和监督协调机制，确保劳动者权益保障措施落到实处、有效发挥。推动社会保障规模扩大和质量提高。充分利用数字智能技术，重点抓好灵活就业人才、新就业模式劳动者等群体专项扩容措施，提高精准识别和动态管理能力。加快数字智能技术在社会保障领域的应用，提高服务质量和效率，让灵活就业和新就业形式更加便捷参保、享受福利，筑牢保障人民生活的安全网es.加快政策落实。随着数字智能技术深入融入经济社会运行各方面，民生治理不仅需要应对更及时、更准确、更高效等新要求，也面临跨部门协调、跨部门协同、线上线下协同等新挑战。要进一步加强政策衔接，全面保障生育、育儿、教育、就业、住房、社保、医疗、养老等全生命周期需求，不断完善基本公共服务体系。通过政策支持引导社会力量参与服务提供，通过政府主导、市场管理、社会合作形成多元供给格局。首先要利用数字智能提升重点领域公共服务质量保障儿童、教育、医疗、养老等基本公共服务水平。民间资源吸纳和线上协作，加快发展适合老年人的数字技术，推动基本公共服务透明化、实时化，提高数字化智能背景下公共服务的可及性。二是加强公务员一体化管理，打破部门间数据壁垒，建立跨部门公务员合作机制。利用数智技术提高人民生活服务提供质量、政策评估和治理效率，建立数智推动、多元参与、动态管理的一体化治理机制，切实提升公共服务水平。三是增强数字化转型的针对性和互动性收入分配、公共服务、社会治理等领域的现代化和智能化转型。加快全流程数字化管理平台建设，推动全流程政策目标、过程监控和成效评估数字化，最大限度发挥数字治理效益，更好促进共同繁荣。 （作者杨敬，中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、马克思主义研究所马克思主义原理研究室主任。来源：经济日报）
（编辑：富忠明）