admin 城市是现代化的重要推动者，是经济社会发展的“火车头”。日本城镇化正在从高速增长期转向稳定发展期，城市发展从逐步大规模扩张阶段转向注重提质增效阶段。 “十五五”规划纲要提出“坚持城市有意义发展”和“建设创新宜居美丽韧性文明智慧现代化城市”。 2025年中央经济工作会议强调，要“保内需、建设强大国内市场”、“推动城市高质量复兴”。这些重要进展，体现了我国城市发展从“做大饼”的扩大向“练内功”质量的内涵和提升的转变趋势。在国内供应旺盛与供应过剩之间矛盾明显的情况下需求疲软，如何盘活潜在需求、扩大有效需求？如何优化供给，满足人民对美好生活的新期待？解决问题的“关键”还在于包容性的城市发展。城市作为人口和经济活动的重要空间，其发展关系到一个国家经济循环是否顺畅、能否实现高质量发展。推动城市有意义发展，就是要优化城市内部结构、完善城市功能，从追求城市建设规模转向更好满足人民美好生活的高质量需要。为此，我们必须围绕创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的发展方向，探索如何以高素质部长的力量，创造新的经济增长空间。注重创新发展，加快培育新产品归纳能力。该市拥有大量大学、科研机构和公司。通过搭建高能科技创新平台，营造“雨林式”创新氛围，能够将科研优势快速转化为产业优势，激活生产力发展新动能。微观层面，技术进步可以进一步降低创业门槛。从以直播、内容创作为主的电商“网红经济”，到人工智能驱动的“超级个人”、“劳务公司”，各种新兴主体不断涌现，构成了城市发展最具活力的元素。我们强调宜居、幸福，拓展高品质生活的消费链。人们的住房需求正在从“是”转变为“好或不好”。人们不仅要寻找住房，还要寻找安全、健康、便捷的“好家园”、“好社区”。我们需要通过城市发展来满足人们日益增长的住房需求。例如，上海正在推进“15分钟社区生活圈”建设，纳入社区咖啡馆、幼儿园、健身站等完善的居住设施，不仅有效提高了生活便利性，也直接促进了社区商业活力。聚焦美丽健康，培育绿色健康养生新业态。共建美丽城市，将绿色元素融入城市结构，一方面可以创造巨大的环保制造需求，带动新能源、环保等上游产业发展。另一方面，优美的生态环境可以提高人们的健康水平，为文化旅游的积极发展奠定坚实的基础。医疗保健和其他健康产业。例如，首次列入公园城市的成都，已建成各级绿道1万多公里，将公园形态与城市空间有机融合，培育城市露营、乡村休闲、自行车运动等。等丰富的消费场景。注重安全性和复原力，建设强大的基础设施。安全是城市稳定长远发展的基础。面对极端气候变化和破坏后，韧性城市的建设已经从“可选”变成了“必要”。这已成为战略需要。注重人文互动，提升城市软实力。文明是城市的灵魂。传承历史背景，打造沉浸式文旅场景，让城市不再是冰冷的钢筋水泥，而是一个充满故事、温暖的体验场。再者，城市的人文基因不仅是鳕鱼是增加客流、促进文创消费的重要手段，也是吸引全国人才创业的关键要素，将催生深度学习、民族时尚、精品民宿等新业态。深入挖掘城市的人力资源，还可以跨境带动创意设计、影视动漫等相关产业的发展，大大提升城市的吸引力，不断将其打造成为地方经济的实实在在的强国。聚焦智慧便利，激发城市经济活力。加速整个城市的数字化转型有很多好处。一方面有利于营商环境优化。例如，杭州深化“做一次”改革，加强数据共享和流程升级，实现从“政策搜索业务”到“政策搜索企业”的转变，业务操作量大幅减少。关于成本。另一方面，可以普遍提高居民的生活质量。智能交通有效缓解城市拥堵，智能医疗优化基线诊疗。数字媒体还可以深圳、苏州等地推出数字人民币红包，与文化旅游、生态旅游等消费场景深度紧密结合，不仅提高了人们生活的便利性，也创造了新的商机。坚持城市大发展，告别“新鞋走老路”，还必须依靠提供保障的制度优化。一是改革评价棒。构建因地制宜、注重全要素生产率、居民收入、生态安全、文化吸引力等体现新发展理念的城市评价体系。而不是强调规模和速度。二是完善规则体系。坚持存量更新趋势，强化土地、产业、税收、金融等配套政策，构建稳定、透明、可预期的营商环境，形成吸引社会资本广泛参与城市发展的长效机制。三是建立城市治理共同体。保持和加强党对城市事务的全面领导，完善多维共治格局，畅通各方参与城市规划、建设、管理、运营的渠道，有效把社会广泛共识转化为强大合力，推动城市高质量发展。 （文章来源：经济日报 作者：李东 作者为清华大学城市治理与可持续发展研究院研究员）
（编辑：胡峰）