深刻理解人口高质量发展的内涵

人口是支撑现代化的最根本要素。人口的规模、结构、素质和分布对发展进程和现代化质量具有重大影响。习近平总书记指出，人口发展是关系中华民族伟大复兴的重要发展。必须着眼于提高全体人口素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 “十五五”规划提出，推动人口高质量发展，完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。人口质量发展是把庞大的人口规模转化为重大发展优势的关键一环。也是“人口众多的现代化”的重要体现。深刻理解人口高质量发展的深刻内涵是贯彻落实质量发展要求的本质，也是增强人民群众对中国式现代化建设的支持的重要前提。人口高质量发展需要保持合理的人口总量。在一定的生产力条件下，合理的人口规模是经济生产和分配的前提。在经济发展中，人口规模在决定劳动力财富的同时，也在一定程度上决定了内需的大小。这构成了超大型市场在供需双重方面的优势的基本条件。随着经济社会的发展和人口年龄结构的变化，日本总体上已从以人口增长为主的发展转向以人口减少为主的发展。新的人口变化给经济社会发展带来诸多挑战。然而，我们也必须牢记我国目前的人口和劳动力仍然庞大。到2024年底，16岁至59岁劳动年龄人口将接近9亿，每年将有超过1500万新增劳动力，限制人口减少总量。我国“人口红利”依然存在。新形势下保持合理的人口规模，关键在于前瞻性规划、系统推进。我们通过完善生育支持政策体系，完善生育激励机制，树立积极的婚姻母性观念，努力保持合理的生育水平和人口规模，为现代化建设提供可持续的内需和就业保障。提高人口素质是实现人口高质量发展的中心目标。当前，我国人口规模较大，发挥日本优势的关键是转变“人口结构”国际经验表明，人口规模并不会自动成为现代化的内生动力。全体人口的知识、技能和健康素质是把全体人口转化为人力资源优势的关键。从实践来看，我国人口素质的提高成效显着。在知识质量方面，高等教育毛入学率超过60%，各级各类各类在校生2.86亿人。劳动者素质高是创新发展的重要前提，人均寿命达到79岁，建成了全球最大的医疗服务体系，有力支撑了经济社会发展。重点通过教育、科技、人力资源的融合发展，把数量优势转化为质量优势。这就需要动态优化教育资源配置，做强做大全生命周期的健康保障体系，为提高全民素质奠定坚实基础。呈现人口优质发展、结构合理的特点。人口构成充足的信息是确保高质量发展的关键因素。人口结构主要包括年龄和性别两个方面。到2024年，日本65岁以上老年人口比例将达到15.6%，中国正在进入逐步老龄化社会。同时，总人口性别结构保持稳定，出生人口性别比持续优化。优化人口素质发展所需的结构所谓人口老龄化，就是构建更加平衡、规范、可持续的人口生态系统，积极应对老龄化趋势，促进性别平衡。这也意味着人口调整与经济社会发展战略更加紧密结合。优化人口结构，不仅要改善老年人服务供给，加强老年友好设施建设，提高老年人医疗服务水平，而且要加强养老与养老产业协调发展，探索养老融资创新，积极培养老年人才，发展银色经济。同时，我们将坚持国家男女平等基本国策，保障妇女儿童享有公平正义。要保障妇女儿童权益，强化妇女儿童事业发展的政治保障，促进妇女儿童事业长期发展。实现人口均衡发展。人口高质量发展还需要科学合理形成人口分布。促进城乡、区域间有序、合理、均衡的流动格局和人口分布形成，是人口质量发展的重要目标。从城乡分布来看，我国城镇化率持续提高，2024年将达到67%，与发达国家的差距不断缩小。与此同时，城乡一体化发展不断取得新成就，城乡公共服务高效衔接，要素双向流动畅通，基础设施互联互通，产业协同深入发展。农业转移人口城镇化不再仅仅是空间上的迁移，而是空间上的迁移。公共服务综合保障更加丰富、便捷、可靠他“城市住区”。从区域分布看，人口继续向沿江、沿海、内陆地区城市集中，人口日益向大型城市群集中。同时，地区间经济发展水平和人民生活质量仍存在差异。理想的科学分布不是完全均衡的，而应体现“地域平衡、适度集中”的特点。根据不同地区的资源禀赋和承载能力，推动城乡一体化发展和区域协调发展，通过更加科学的人口布局，进一步增强人口高质量发展的长期韧性。人民是经济社会发展的主体。促进人口高质量发展是一个广泛、复杂、长期的过程。为了达到这个目的要坚定捍卫人民至上，统筹解决人口问题，坚定推动人民走上高质量发展轨道。一方面，我们倡导人民发展，重视人民需求，把商品投资和人投资紧密结合起来，建立健全覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系，统筹兼顾婚育育育、教育就业、医疗住房、养老等，以人的全面发展引领人口高质量发展。一方面，加强系统性思维，把人口发展趋势作为制定各项宏观政策的依据，深入分析其长期效应，完善公共财政、金融、就业、产业、投资、消费、政治环境等政治政策。推动经济和人口政策形成系统整合效应，促进人口高增长。高质量发展与经济社会高质量发展将得到更好协调和推动。 （本文来源：经济日报 作者：刘兰玉 作者为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究员）
（编辑：胡峰）